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钢铁行业稳增长方案进入第二年 产能治理成主线

2026-09-12 08:12:42 | 鹏城商讯网

工业和信息化部等五部门印发的《钢铁行业稳增长工作方案(2025—2026年)》进入实施第二年。方案围绕稳增长目标,提出供需动态平衡、产能治理、绿色低碳转型等任务。2026年,粗钢产量调控和落后产能退出进入执行关键期,钢企的排产、技改和投资决策需要对照方案要求重新校准,行业的分化在加速。

方案的主要任务框架

方案的核心任务可以概括为几条主线:一是供需再平衡,通过产量调控、库存管理稳定市场运行,避免价格大起大落对产业链的冲击;二是产能治理,严控新增炼钢产能,推动落后装备和超低排放不达标的产能有序退出,产能置换政策的执行持续收紧;三是高端化转型,支持企业开发高端钢材品种,服务新能源、造船、航空航天等领域需求,普钢向特钢的升级路径清晰;四是绿色低碳,钢铁行业纳入碳市场管理的节奏在加快,全国碳排放权交易市场覆盖钢铁行业的安排稳步推进,低碳冶金技术的示范推广持续加码。

行业运行的新特点

从2025年以来的行业运行看,钢铁产量调控政策对稳定价格预期发挥了作用,钢价波动幅度收窄,行业避免了更深的亏损螺旋;同时行业利润分化明显,生产高端板材、特殊钢的企业盈利韧性显著强于生产普钢的企业,同样的市场环境下,产品结构决定了盈亏。出口方面,钢材出口保持较高水平,但贸易摩擦增多,多个国家启动反倾销调查,企业海外市场的合规成本和不确定性都在上升。

钢企的行动清单

第一,排产对标调控要求:粗钢产量指标如何分解到月度,需要提前与主管部门沟通确认,避免年末集中调整打乱生产节奏;第二,技改优先级排序:超低排放改造和节能降碳项目的投资排序,直接影响未来的碳成本和限产约束,技改项目的环保绩效分级结果与错峰生产安排直接挂钩;第三,产品结构升级:对照高端装备、新能源领域用钢需求清单,评估产线改造的可行性,优先投向有明确客户和订单的高端品种;第四,出口合规准备:主要目标市场的反倾销调查和碳边境调节机制进展,需建立常态跟踪机制,出口报价要把潜在的碳成本和关税成本计入。

出口与碳成本的双重变量

钢铁企业的外部环境正在叠加两道考题:出口端,多个传统市场对华钢铁产品的贸易救济措施增多,出口增长的可持续性存疑,企业在手出口订单的履约风险和收款风险需要重新评估;碳成本端,全国碳市场对钢铁行业的扩围安排稳步推进,碳配额的分配方式和清缴义务将直接影响吨钢成本,低碳工艺的先行者有望把环保投入转化为成本优势。两道变量的应对思路一致:把外部成本内部化、把被动合规主动化,越早完成低碳改造的企业,面对政策切换时的从容度越高。

趋势判断

以下为分析判断,供参考:钢铁行业“总量控制、结构升级”的政策框架将贯穿整个“十五五”,行业格局将进一步向头部集中,环保绩效和碳管理能力将成为企业的核心资质,建议钢企把绿色转型的投入视为战略投资而非负担。

回望方案实施的两年轨迹,钢铁行业的政策组合呈现出清晰的层次:产量调控稳当下、产能治理调结构、绿色转型谋长远。三个层次的时间尺度不同,但方向一致。钢企的战略讨论如果还停在“要不要转”的层面,就已经落后于行业的平均认知了。

对产业链上下游的建议:贸易商和下游制造企业在签订长协合同时,可关注价格调整机制与产量调控政策的联动条款;废钢回收、耐材等配套环节的企业,订单结构将随钢企的技改方向变化,提前对接重点客户的技改计划,比等待招标信息更有先手。鹏城商讯网

信息来源:工业和信息化部官网《钢铁行业稳增长工作方案(2025—2026年)》

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